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《心智障碍者关爱信托研究》课题启动

 

 

2021年5月9日,《心智障碍者关爱信托研究》课题组在北京信托公司第一会议室召开成立会议,研究课题研究计划与研究工作分工。课题组组长高传捷主持了会议,中国精协主席温洪,以及课题组主要成员参加会议与讨论。会议确定如下事项。

一,课题缘由。根据2006年国际《残疾人权利公约》和2008年《中华人民共和国残疾人保障法》,为更好地促进我国残疾人保障事业、心智障碍者关爱及其家庭的支持事业,遵照19届5中全会对国家推进“第三次国民收入分配”、推动慈善事业发展、关怀帮助弱势群体的精神和2017年国务院领导对《关于信托产业深化改革与科学发展的建议》的批示精神,中国生产力学会按照2021年重大课题研究计划,与北京特华财经研究所联合中国精神残疾人及亲友协会、北京瑞银律师事务所、紫金信托有限公司、浙江海亮集团、北京理工大学等单位专家组成联合课题组,对建立我国心智障碍者关爱信托制度进行研究。

二,研究目标。从帮助心智障碍者及其亲友解决所面临的特殊困难入手,通过借鉴国际成熟实践,利用信托制度,对建立我国心智障碍者关爱信托制度和心智障碍者关爱服务体系提出建议方案,提高6000万心智障碍者及其亲友的民生福利与社会进步成果分享,促进我国残疾人保障事业制度体系完善。

,预计研究成果。立足2014—2017年的前期研究成果,收集、梳理、借鉴已实行信托制度的主要国家、地区残疾人保障信托、特殊需要信托和我国心智障碍者关爱服务制度的成熟经验进行研究,力争实现以下成果:

——提出在我国建立心智障碍者关爱信托制度和心智障碍者关爱服务体系的研究报告;

——提出心智障碍者关爱信托体系的框架性方案、主要服务类型的实施方案,明确制度宗旨、目标、基本规则、操作方案和近期、中期的实施建议;

——提出心智障碍者关爱服务体系的基本框架、主要类型、适用群体、服务标准、服务收费、服务监督,基本满足多数心智障碍者家庭面临难点、痛点和分期解决的推进方案,为课题成果转化应用提供制度依据。

——推进跟踪研究,为心智障碍者关爱制度体系的不断完善做出不懈努力。

四,基本要求。《心智障碍者关爱信托研究》研究及其成果涉及面广,研究成果实施将对心智障碍者全生命过程的生存质量影响很大,对我国的残疾人保障事业,对帮助弱势群体的工作都具有直接影响,承载了重大的社会责任。要通过研究,深入分析心智障碍者关爱事业存在问题的严重性、危害性、紧迫性;广泛收集境外的成功实践,深入客观分析各方经验与分歧意见,充分关注心智障碍者及其亲友群体的特殊困难与诉求,高度重视这项研究成果的社会敏感性与社会影响性,仔细提出符合科学性、可行性的运行方案建议,对制度收益与风险做深入分析,力争实现研究成果达到方案可以满足实践需要,为我国残疾人保障事业、对心智障碍者及其亲友群体“帮忙、不添乱”,对建议方案要进行深入评估、论证,以实现逐步完善我国心智障碍者及其亲友群体关爱的目标。

五,课题分工。根据课题研究所具有的创新性、挑战性和高质量的要求,本次研究工作和研究成果起草采取“小组分工研究,共同调研、写作,大组讨论协调”的方式形成建议方案。具体分组与分工是:

第一组——《心智障碍者关爱信托研究》主报告

组长:王  昊

组员:陈  云、陈  燕  姜雪莲  周  玲  杭承政   

第二组——《心智障碍者关爱信托操作指引》、《操作指引起草说明》

       组长:高晓俊

      组员:李  媛、侯海燕,付立新

第三组——《心智障碍者持续照料服务指引》

      组长:温  洪 

组员:郭德华、程大法、刘  强、张兰香、杨晓燕、郭小华、 邵  嶷、金文旺、张  敏

各组要明确研究与写作任务,确定第一、第二执笔人,以小组为单位开展日常研究与写作工作,定期或不定期开展与其他各组的交流——进度、主要观点与设计、疑难问题等。

六,课题进度

(1)5月9日,课题组成立;成立工作小组;各组分别建立微信联系群,收集现有资料,拟写调研提纲,分配调研任务,开展制度实践,摸清存在问题,初步形成工作框架。

(2)5月中下旬,中国生产力学会课题研究开题论证。

(3)5月24日,与境外专家第一次交流(事先提交书面清单,通过线上交流)。

(4)6月底,课题组中期评估。

(5)7月中旬,中国生产力学会中期评估。

(6)8月上中旬,完成初稿、与境外专家第二次交流。

(7)9月初,课题组结题、完成报告全文和简明概要。

(8)9月中旬,中国生产力学会结题评审。

(9)10月,课题完善、总结并上报。

七,会务安排

  根据课题研究的性质,各组开展研究、完成写作要加强学术交流与协调,避免各部分间发生矛盾与弯路。对学术交流需求,可通过组与组之间的交流或者大组会议形式,由各组组长安排。