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第29个国际残疾人日——关注疫情后更好地重建
今天，是第29个国际残疾人日，今年的主题为——更好地重建：朝着一个包容残疾人、无障碍和可持续发展的后2019冠状病毒病世界。Building Back Better: toward a disability-inclusive, accessible and sustainable post COVID-19 World.
残疾包容是维护人权、可持续发展、和平与安全的必要条件，也是《2030年可持续发展议程》不让任何一个人掉队承诺的核心所在。致力于落实残疾人权利不仅是一个正义问题；这是对共同未来的投资。
2019冠状病毒病大流行不仅是一场卫生危机，还是一场经济危机、人道主义危机、安全危机和人权危机。这场危机凸显了国家内部和国家之间的严重脆弱性和不平等。要走出这场危机，需要以同情心和团结为驱动力的全社会、全政府、全世界的方式。
为此，联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯6月25日发起了联合国2019新冠病毒病全面应对行动，以挽救生命，保护社会，实现更好的恢复。
作为应对行动的一部分，古特雷斯发布了多份政策简介，就如何应对这场危机的后果向各国政府提供意见。
在世界从疫情中恢复的过程中，我们必须确保残疾人的愿望和权利被纳入一个包容、无障碍和可持续的后COVID-19世界并得到体现。只有与残疾人及其代表组织积极协商，才能实现这一愿景。
历史：
1992年，联合国大会第47/3号决议宣布每年都要纪念国际残疾人日。国际残疾人日致力于在社会和发展的各个领域促进和维护残疾人的权利和福祉，并提高人们对残疾人处境的认识，包括政治、社会、经济和文化生活等各个方面。
基于联合国在残疾人领域数十年来所做的工作，2006年的 《残疾人权利公约》通过《2030年可持续发展议程》 以及一系列国际发展框架的落实，进一步保障了残疾人的权利和福祉。上述国际发展框架包括 《仙台减少灾害风险框架》、《残疾人参与人道主义行动章程》、《新城市议程》和《发展筹资问题亚的斯亚贝巴行动议程》等。
残疾意味着什么：
残疾是根据个人所处的团体的标准来判断人体的状态或功能严重受损。残疾一词常用来指某种特定的功能障碍，比如身体损伤、知觉受损、认知受损、智力受损、精神疾患和多种慢性疾病。有的残疾人用这个词来形容残疾的医疗模式。
与没有残疾的人相比，残疾人作为“世界上最大的少数群体”，通常健康状况更差，教育成就教低，较少拥有经济机会，同时贫困率较高。这主要是由于他们缺乏诸如信息和通讯技术、司法公正或交通等服务，以及他们在生活中面临的诸多障碍造成的。这些障碍形式多样，包括物理环境方面的障碍，或者立法或政策原因导致的障碍，或者是社会态度或歧视导致的障碍。
残疾人面临更高的暴力风险：1.残疾儿童遭受暴力的可能性是非残疾儿童的四倍。2.有一定程度残疾的成年人遭受暴力的可能性是非残疾成年人的1.5倍。3.有精神健康问题的成年人遭受暴力的可能性是常人的四倍。污名化、歧视、对残疾人问题认识不足，以及对残疾人照料者缺乏社会支助等因素，都会让残疾人所面临的暴力风险增多。
包容性的社会和发展：
证据和经验表明，当残疾人融入社会的障碍被消除、他们能够全面地参与社会生活时，他们所处的整个社区也会受益。因此，残疾人面临的障碍对整个社会而言是一种“减分”因素，无障碍性对于所有人的进步和发展都是必要的。
《残疾人权利公约》确认，障碍的存在是残疾问题的核心。根据公约，残疾是一个不断演变的概念，这是残疾人与阻碍他们作为与社会上其他人在平等基础上共同参与社会的残障、态度和环境方面的障碍做抗争的结果。
对残疾人的无障碍和包容性是《残疾人权利公约》确认的基本权利，这不仅是目标，同时也是享有其它权利的前提条件。公约有关无障碍的第9条致力于使残疾人独立生活，全面参与生活和发展的各个方面。公约呼吁缔约国采取适当措施，消除一切障碍，确保残疾人无障碍地、与其他人平等地参与社会生活的所有方面。
事实与数字：
全球人口已达70亿，超过10亿人存在某种形式的残疾，相当于每7个人中有1个残疾人。超过1亿残疾人是儿童，残疾儿童遭受暴力的可能性是非残疾儿童的四倍。80%的残疾人生活在发展中国家，50%的残疾人无力支付医疗保健费用。目前，已有180个国家批准了《残疾人权利公约》，可持续发展目标中有七个目标明确提及残疾人。
联合国残疾包容战略：
联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯在2019年6月发布联合国残疾包容战略时指出，联合国应以身作则，从总部到外地全面提高本组织在所有工作支柱领域残疾包容方面的标准和业绩。
《联合国残疾包容战略》通过联合国工作的所有支柱，为在残疾包容方面取得可持续和变革性进展奠定基础。联合国系统各组织通过该战略重申，充分和完全实现所有残疾人的人权是所有人权和基本自由中不可剥夺、不可分割的有机组成部分。
为兑现这一承诺，古特雷斯于2020年10月提交了关于联合国系统自该战略实施以来为将残疾人纳入主流和执行该战略而采取的步骤的第一份综合报告。
活动：
联合国教科文组织将于2020年11月25日至12月3日举行为期一周的国际残障人日庆祝活动。今年活动的主题是 “更好地重建：朝着一个有残障人参与、为残障人设计、与残障人共同构建的包容、无障碍和可持续发展的后2019冠状病毒病世界”。教科文组织还将在其官方社交媒体上组织一次题为“讲述我们的故事，实现我们的权利”的全球性宣传活动，重点关注2019冠状病毒病大流行对残疾人的影响，以及通过开放直接应对危机 ，创新性地使用数字解决方案，工具和资源。
来源：联合国官网、中国残联